Lunes, 2013-May-20
Quito asume totalidad de competencias en tránsito y transporte
Fuente: Alcalde Metropolitano | 2012-04-30 | 02:53:28 PM
El Municipio de Quito tendrá plena competencia en materia de tránsito, transporte y seguridad vial por decisión del Consejo Nacional de Competencias. Un periodo de transición de 12 meses mediará hasta que el Cabildo tenga lista la estructura que le permita asumir todas esas tareas. Es decir, en abril o mayo 2013 el Municipio capitalino ejercerá plenamente el control, recaudará la matriculación, manejará la base datos y se hará cargo de la seguridad vial.
El nuevo modelo de movilidad exige un nivel de autoridad clara y consistente por eso el traspaso fue total en cuanto a planificación, control y regulación de tránsito transporte y seguridad vial. En este proceso se establecieron tres niveles: A, B y C. En el nivel A están Quito, Guayaquil y Cuenca, cuyos cabildos son los que institucionalmente están mejor preparados. Este periodo o modelo de transición durará 12 meses, es que decir en abril o mayo 2013 el Municipio de Quito tendrá lista la estructura para asumir todas esas competencias. Para entonces, el Municipio podrá no solo realizar el control sino que recaudará la matriculación, tendrá el manejo de la base datos y se hará cargo de la seguridad vial, campañas y otras tareas.
En cuanto a los recursos, se mantendrán la recaudación sobre habilitaciones operacionales del trasporte, infracciones a ordenanzas metropolitanas, impuesto al rodaje, revisión técnica vehicular y multas asociadas y se agrega infracciones a la Ley de Tránsito, matriculación y multas asociadas. Esto daría un monto aproximado a los 40’000.000 de dólares, más la inversión de 20’000.000 que hará la municipalidad para montar la estructura que le permitirá asumir la competencia.
También se ha exigido al Gobierno Nacional un fondo de compensación por la alta inversión que hay que hacer no solo en crear nuevos agentes sino en desarrollar las condiciones tecnológicas (sistemas de fotomultas, detección de velocidad, radares) para mejorar el control en la vía. Este fondo de compensación se realizará sobre la base del número de vehículos y población.
La estructura institucional se cambiará: a la cabeza estará el Concejo Metropolitano para el diseño de las políticas y normativas, y la Secretaría de Movilidad como ente ejecutor. Subordinadas a estas instancias estarán la Agencia Metropolitana de Control de Tránsito y Seguridad Vial, la Agencia Metropolitana de Transporte Público, las empresas de Movilidad y Obras Públicas, la Empresa Pública de Transporte de Pasajeros, la Empresa Pública Metro, y en cuanto a gestión de transporte y planificación, esa tarea estará a cargo de la Dirección Metropolitana de Política y Planeamiento para la Movilidad y la Dirección Metropolitana de Desarrollo Tecnológico para la Movilidad.
La municipalidad no controlará a buses interprovinciales. Eso sigue siendo competencia de la Agencia Nacional de Tránsito, pero cuando se acredite la Agencia Civil de Control de Tránsito los nuevos agentes podrán controlar exceso de velocidad, irrespeto en semáforos, señales, prácticas de conducción prohibidas, estado de embriaguez, no uso del cinturón, uso del celular, falta del cinturón de seguridad, entre otras.
Lo que vendrá con la competencia
Se creará un nuevo cuerpo de agentes que estará integrado por 1200 efectivos y un mando de 150 personas. La Policía Metropolitana tiene buena infraestructura para preparar a los nuevos aspirantes y se aguarda a que el pensum académico sea validado a nivel nacional. Luego se procederá al respectivo reclutamiento y formación de 9 meses. Mientras tanto, y durante el proceso de transición de un año, se espera que la Policía Nacional siga manteniendo los controles en la vía pública. Cuando el Municipio asuma la competencia, ese personal policial hará trabajos de seguridad con la Policía Comunitaria.
Adicionalmente, el nuevo sistema de semaforización comenzará a implementarse en mayo y junio de este año. En total se colocarán en 600 intersecciones: en la fase uno 125 hasta diciembre y las fases 2 y 3 en el 2013. A todo esto se suma la instalación de toda una estructura tecnológica que implica cámaras, fotomultas, radares y otros dispositivos. El personal de Fiscalización de la Empresa Pública Metropolitana de Movilidad y Obras Públicas pasará a asumir estas acciones.
También se consolidarán las políticas de protección al peatón y recuperación del espacio público que estarán acompañados de campañas educativas como “Seguro a Clases” y protección a ciclistas. Varios medios de comunicación están interesados en impulsar dichas campañas. Esto tiene que ver con un cambio cultural, capacidad de control, sanciones y castigos, calidad de circulación y proceso de educación y comunicación en general.
Quito comenzó con antelación su preparación hacia este reto
Asumir en su totalidad el tránsito, transporte y seguridad vial, le hace justicia al Distrito Metropolitano de Quito que tiene 2’250.000 habitantes y más 450 000 vehículos, además de un nivel de crecimiento de cerca de 60 000 ciudadanos cada año. La ciudad al momento tiene 2 700 buses, 300 frecuencias de alimentadores de rutas alimentadoras y urbanas. En 10 años recién se solucionará los problemas de los barrios del suroccidente de Quito con el funcionamiento del corredor del mismo nombre.
La municipalidad ya tiene algunas dependencias para dar documentos habilitantes al transporte público. Por ejemplo, posee un sistema revisión vehicular, una estructura institucional (Secretaría de Movilidad, Comisión de Movilidad del Concejo, Empresa de Transporte de Pasajeros, Empresa Metropolitana de Movilidad y Obras Públicas), ordenanzas sobre regulación de transporte, restricción vehicular, seguridad vial, etc.
La Capital cuenta con 430 uniformados municipales que recibieron adiestramiento en materia de tránsito y que están listos para asumir las competencias de revisión de documentos, chequeo técnico y mecánico de cualquier unidad que ingresa o pasa por la ciudad.
En el caso de la revisión, ésta es obligatoria para todos los buses en especial para aquellos que se matriculan en el cantón Quito. Se piensa que la revisión vehicular debe ser una política a nivel nacional para reducir el número de accidentes en las carreteras del país, manifestó el alcalde Augusto Barrera.
En anteriores declaraciones el alcalde Barrera ha indicado que las competencias solicitadas se definen en tres aspectos. La primera es asumir la responsabilidad de documentos, matriculación, renovación etc, señaló Barrera.
La segunda es fortalecer la capacidad de control en la vía pública y en tercer lugar, iniciar el proceso de constitución de la Agencia Metropolitana de Control Civil de Tránsito.
Antecedentes
La Constitución de la República establece que es competencia de los gobiernos municipales las tareas de planificación, control y regulación de tránsito y transporte. Este mismo concepto se manifiesta en el COOTAD.
Quito es una de las ciudades del país que asumirán las competencias en materia de tránsito, transporte y seguridad vial, en cumplimiento al Art. 264 de la Constitución de la República que establece que la planificación, regulación y control del tránsito y transporte público corresponde a cada Municipio en su jurisdicción.
El Consejo Nacional de Competencias transfirió la facultad de controlar el tránsito, transporte terrestre y vialidad a los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD): Quito, Guayaquil y Cuenca. Su tiempo de implementación es un año.
Hay un segundo grupo que lo conforman Ibarra, Ambato, Loja y Manta. En ese caso, la implementación es de dos años. Hay un modelo B, que es el tercer grupo conformado por Rumiñahui, Latacunga, Riobamba, Machala, Milagro, Babahoyo, Quevedo, Portoviejo, Santo Domingo y Mejía. Ahí el lapso de implementación va hasta el 2015.
Hay un cuarto grupo de los 204 gobiernos autónomos restantes. Ahí también la implementación es de 3 años.
